EL INCUMPLIMIENTO QUE NADIE MENCIONA: Santa Cruz acumula 21 años de morosidad en la coparticipación a los municipios
Una consultora especializada detectó que la Provincia lleva más de dos décadas sin actualizar los coeficientes de población que definen el 90% de la distribución secundaria de la coparticipación.
La Provincia de Santa Cruz acumula 21 años, 2 meses y 24 días de incumplimiento de una obligación legal en materia de coparticipación municipal. Así lo concluyó la consultora Cros & Asociados en un estudio que pone el dedo en una herida abierta —y silenciosa— entre el gobierno provincial y los municipios.
El núcleo del problema está en los “guarismos relativos a la población”. Estos números representan aproximadamente el 90% del prorrateador que se utiliza en la distribución secundaria de la Coparticipación Provincial. Es decir: casi todo el reparto de fondos que llega a las comunas depende de datos poblacionales que la Provincia no actualiza desde hace más de dos décadas.
La ley provincial es clara. Establece que esos datos “se referirán a los datos del último censo nacional, debiendo el Poder Ejecutivo establecer y modificar los coeficientes, cada período intercensal”. La obligación existe. La actualización no.
Un conflicto que se silencia
Este retraso no es un detalle técnico. Es una de las fuentes estructurales de conflictividad entre la Provincia y los municipios. Sin embargo, el tema prácticamente no aparece en el debate público. “Tal vez por desconocimiento o por un interés particular, nadie habla”, señala el informe.
La distribución secundaria de la coparticipación —según el esquema de la Ley N° 1.494 y sus modificatorias— destina el 83,15% de forma proporcional a la población. Ese porcentaje se calcula sobre coeficientes que deberían haberse revisado cada vez que se publicaba un nuevo censo nacional. No ocurrió.
El compromiso de campaña que tampoco se cumplió
Más allá de lo que dice el informe escrito, desde Cros & Asociados se mencionó verbalmente un dato político relevante: en la campaña electoral de Por Santa Cruz, el entonces candidato Claudio Vidal se comprometió expresamente a “Sancionar una nueva Ley de Coparticipación”, en el marco del punto 2 de sus “10 Compromisos para transformar Santa Cruz después del 10 de diciembre”, bajo el título “Repartir los recursos equitativamente”.
El contraste es fuerte. Mientras en campaña se prometía una reforma integral del sistema, en los hechos ni siquiera se actualizaron los coeficientes de población que la ley vigente ya obliga a revisar cada período intercensal. Ni la reforma ni el cumplimiento básico de la norma actual.
Más que un atraso: inconsistencias que piden reparación
El estudio de Cros & Asociados no se limita a señalar el atraso de 21 años. También detectó y constató otras inconsistencias en el sistema de distribución que, según la propia consultora, ameritarían una “reparación histórica”.
No se trata de un reclamo maximalista. Se trata, como lo plantea el informe, de la forma más simple de justicia. Esa que ya definía Ulpiano hace casi dos mil años:
“… la constante y perpetua voluntad de dar a cada uno lo suyo”.
Mientras los coeficientes sigan congelados, los municipios que más crecieron demográficamente continúan recibiendo menos de lo que les correspondería, y los que perdieron población o se mantuvieron estables reciben una porción relativa mayor de la que hoy les tocaría. El sistema, en la práctica, se volvió anacrónico.
El dato que incomoda
Veintiún años es mucho tiempo. Es el período intercensal completo y sobrado. Es el tiempo suficiente para que la distorsión se consolide y se naturalice. Y es, sobre todo, el tiempo suficiente para que el silencio se convierta en complicidad por omisión.
La pregunta que queda es simple y molesta:
¿Hasta cuándo se va a seguir distribuyendo el 90% de la masa secundaria de coparticipación con números que ya no reflejan la realidad de Santa Cruz?
Sobre el tema y su autor
El debate sobre la coparticipación municipal en Santa Cruz no es nuevo. En agosto de 2025 se presentó la obra “Coparticipación Municipal en la Provincia de Santa Cruz”, un trabajo de investigación y análisis que aborda en profundidad el régimen de distribución de recursos entre el Estado provincial y los municipios.
La publicación propone un recorrido histórico, legal y político sobre la temática, y se presenta como una herramienta de consulta para funcionarios, profesionales del derecho, estudiantes, dirigentes políticos y toda persona interesada en comprender el sistema de financiamiento municipal en la provincia.
Entre los principales autores se destaca el rioturbiense Raúl Paredes, quien aportó una mirada comprometida con la realidad de la Cuenca Carbonífera y con el fortalecimiento de la autonomía municipal en Santa Cruz.
Los responsables de la obra remarcaron que su objetivo es aportar claridad y fundamentos técnicos sobre un tema que ha sido eje de debate a lo largo de la historia santacruceña.
La publicación ya está disponible.
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